Единый европейский документ по закупкам* (ЕЕДЗ/DUAE) был внесен ранее в список документов, используемых в процедурах по публичным закупкам (начиная с изменения 01.10.2018 Закона №131). Несколько дней спустя, был одобрен стандартный формуляр ЕЕДЗ, приказом Министерства финансов №177 от 09.10.2018.
На момент подачи заявлений об участии или предложений (оферт), заказчик принимает ЕЕДЗ, который состоит из актуализированной декларации о личной ответственности, в качестве предварительного доказательства вместо сертификатов, выданных публичными органами или третьими лицами, которые подтверждают, что заинтересованный экономический оператор выполняет условия, предусмотренные в ст. 20 (1) Закона.
Многие заказчики, по незнанию, в качестве дополнения, или желания получить дополнительные гарантии, кроме ЕЕДЗ запрашивали и другие подтверждающие сертификаты. Более того, при изучении оферт, некоторые заказчики уделяли внимание поданным сертификатам, в то время, как поданные ЕЕДЗ не рассматривались надлежащим образом. Такой подход со стороны организации-заказчика приводил к отклонению предложения.
Недавний случай подтверждает, что ЕЕДЗ является документом, посредством которого экономический оператор подтверждает, что критерии квалификации и отбора выполнены.
Так, в декабре 2018 года, Управление полиции муниципия Кишинева провело закупку «Работ по полному или частичному строительству и общественным работам», с оценочной стоимостью в 1 329 000 леев без НДС. В качестве процедуры использовался запрос ценовых оферт, в которой было четыре лота. Для каждой партии было подано от двух до пяти заявок.
16.12.2018, в 14:00, состоялось открытие оферт, и в этот же день прошло заключение контрактов (Решение №1023 от 16.12.2018).
Экономические операторы были проинформированы о результатах рассмотрения оферт 20.12.2018, а на портале MTender информация была опубликована 22.12.2018.
До даты сообщения экономическим операторам, а также без соблюдения сроков ожидания, 19.12.2018 были зарегистрированы в Агентстве по публичным закупкам контракты с победившими экономическими операторами.
21.12.2018 экономический оператор ООО «5AQ INVEST» подал обжалование в Национальное агентство по рассмотрению жалоб (НАРС), по поводу результатов проведения процедуры закупки, потребовав их отмены. В качестве аргументации, ООО «5AQ INVEST» указало, что узнало, что их предложение не было принято по причине того, что они не предоставили:
- Декларацию об аналогичном опыте,
- Декларацию с перечнем основных работ, выполненных за последний год,
- Список субподрядчиков.
ООО «5AQ INVEST» отметило, что загрузило ЕЕДЗ, которая содержит всю запрошенную информацию.
НАРЖ констатировал, что управление-заказчик не проверило с должной тщательностью документ ЕЕДЗ. В решении, опубликованном 14.01.2019, НАРЖ постановил:
- Удовлетворить обжалование, поданноеООО «5AQ INVEST»,
- Аннулировать решение №1023 от 16.12.2018 о заключении контракта, в части, касающейся лотов 2 и 4, включая его последующие акты…
* Единый европейский документ по закупкам – документ, который предоставляется в электронном формате с использованием стандартного формата, одобренного Министерством Финансов, состоящий из декларации о личной ответственности экономического оператора за выполнение критериев квалификации и отбора.
Данный материал написан в рамках проекта «Using New Media for Civic Engagement and Transparent Elections», реализованного «Transitions Online», в партнерстве с «AGER», при финансовой поддержке из фондов «NED», Министерства иностранных дел Чехии и «Open Society Foundation».