Autori: Vitali Cozearschi, Diana Grosu
В современном обществе организация открытых тендеров далеко не всегда обозначает того, что со стороны всех участников будет максимально честное участие. Установление обязательного условия в конкурс, такого, как наличие определенного международного европейского сертификата ISO, делает определённых участников негласными победителями еще до объявления результатов. Это наглядно видно на ситуации с тендером по улице Конева.
Как и многие бельцкие объекты, история капитального ремонта улицы Конева содержит ряд любопытных деталей, ранее никем не опубликованный и не анализируемых. Для начала стоит объяснить, что ремонт планировался на дороге, протяженностью 689 метров. Плюс, с учетом промежуточных дорог, соединяющихся с этим участком, общая протяженность дороги на участках капитального ремонта планировалась в 974 метров.
Хронология событий показывает, что с самых первых документов, бельцкие власти идут на противоречия с ЗАКОНОМ № 163 от 09-07-2010, начав 19 апреля 2019 года работы с заказа проектной документации у кишинёвской фирмы «Astral-proiect» за 311 175 леев без НДС или 373 410 леев с НДС.
А спустя почти три месяца в июле 2019 года бывший примар Бэлць Николай Григоришин выдает Градостроительный сертификат №386 от 30.07.2019 года на разработку проектной документации. То есть, разрешение провести разработку проектной документации, было выдано позже, чем эту разработку начали.
25 марта 2020 года бельцкая примария объявила тендер „Капитальный ремонт проезжей части ул.Конева (от ул.И.Франко до ул.Лесечко) / второй этап, проезжая часть ул. Конева (от ул.Александру чел Бун до ул. Лесечко”.
https://e-licitatie.md/achizitii/13580/reparatia-capitala-a-carosabilului-din-str-conev-de-la-str
В конкурсе с бюджетом в 11 640 333.00 MDL (без НДС, около 14 млн леев с НДС) участвовали три компании: Nouconst, MARSHARCON и Magistrala-Nord S.R.L.
Со стороны бельцкой примарии выставляется обязательным условием обладание европейского сертификата ISO, что вызвало определённые вопросы со стороны некоторых участников, попросивших отменить это условие как обязательное:
Однако, несмотря на то, что кишиневская компания Nouconst предложила 10 660 102, что примерно на 6 тысяч меньше, чем предложил ближайший конкурент – компания MARSHARCON, тендер был отменен руководством бельцкой примарии. Мотивация отмены – только один участник прошел отбор согласно заявленным требованиям.
22 апреля 2020 года примэрия мун. Бэлць объявляет повторно процедуру закупки «Капитальный ремонт проезжей части ул. Конева».
На этот раз участник конкурса всего один – бельцкая компания «MARSHARCON» под управлением бизнесмена Бориса Маркоча с предложением 10 646 025 леев (без НДС).
Если в прошлый раз, когда проводился конкурс, его отменили по причине того, что двух конкурентов отклонили, а с одним участником не хотели проводить конкурс, то во втором случае бельцкая примария была более снисходительна, отдав победу одному единственному участнику, обладателя редких евро-сертификатов ISO — компании «MARSHARCON».
По итогу конкурса, который, как мы видим, закончился предложением компании «MARSHARCON» в размере 12 775 000 леев, был подписал контракт №64 от 12.05.2020, который в течении 2020 года модифицировался, остановившись на цифре в 14 243 000 леев:
К этой сумме стоит еще добавить 746 456 леев, полученных от бельцкой примарии также компании «MARSHARCON» за контракт № 126 от 02.09.2020 за обустройство велосипедной дорожки:
Вывод
Тендер на ремонт по ул. Конева наводит на логичное предположение, что отмена первого тендера была лишь поводом исключения участника, предложившего наименьшую цену, а при организации конкурса искусственно создаются условия нечестной конкуренции, подгоняя требования конкурса с обязательным наличием евро-сертификата, под единственного будущего победителя тендера.
Вызывают вопросы по составлению требований к наличиям международных сертификатов ISO со стороны бельцкой примарии. Таким образом создаются искусственные условия для нездоровой конкуренции, особенно по пунктам обязательного наличия сертификата ISO 45001:2015, который относится к международным стандартам по охране здоровья и обеспечения безопасности труда, а также наличие сертификата ISO 14001:2015, состоящий из требований к системе качества в области экологии предприятий. Мы тут замечаем схему, в которой любой из бизнесменов, получающий редкий европейский сертификат, может манипулировать местными и государственными закупками при соучастии представителей госструктур и местных органов власти.
Требованиях на обладание международных сертификатов является ключевым моментом для «коррекции» конкурсов под определенные компании, создавая им идеальные условия для победы без существенной конкуренции.
Acest material este realizat în cadrul proiectului ”Banii Publici sunt și Banii Mei!”, implementat de Asociația pentru Guvernare Eficientă și Responsabilă AGER cu susținerea financiară din partea National Endowment for Democracy (NED).