Автор: Диана Гросу
С началом пандемии Ассоциация по правам человека Lex XXI неоднократно уведомлялась о том, что в ПМСУ Бельцкая клиническая больница совершаются нарушения, связанные с вводом в фармацевтическую базу 1С ошибочного числа фармацевтических препаратов, точнее, большего количества лекарств, чем на самом деле использовал пациент. В этом контексте Ассоциация подала запрос в Национальный инспекторат по расследованиям, а он, в свою очередь, передал документы Бельцкой финансовой инспекции для инициирования проверки бухгалтерских документов в Бельцкой клинической больнице.
Перед самым началом проверки медперсонал уведомил Ассоциацию о том, что администрация больницы приказала навести «порядок» в медицинских картах, и данные из фармацевтической базы удаляются. Подозревая, что администрация пытается уничтожить доказательства, свидетельствующие о ряде серьезных нарушений, Ассоциация обратилась с запросом в Национальный инспекторат по расследованиям.
В ответ на этот запрос руководство больницы подало жалобу на председателя Ассоциации, обвинив ее в том, что она «намеренно ввела в заблуждение полицейские органы», подав жалобу в ведомство. Из жалобы мы узнаем, что данные были удалены, потому что «было решено удалить информацию из регистра учета за два года, чтобы освободить память и увеличить скорость работы программы».
Также администрация больницы указывает, что ответственным за обновление программы является компания ООО DAAC Software System, что находит подтверждение на веб-странице учреждения. У больницы было заключено два договора с экономическим оператором DAAS Software System: один – об оказании абонентских услуг по программному обеспечению «1С: Предприятие 7.7: Бухгалтерия для медицинских учреждений». (https://scb.md/wp-content/uploads/2020/12/60-DAAC-Software-Systems-SRL.pdf?fbclid=IwAR1Shps6U3GEThBqIZkIZcQ6G7g1BcIyEcUcb5KK6kA56joeTGJO-kETGYM),
а второй – о настройке программных продуктов на основе платформы «1С: Предприятие 7.7» (https://scb.md/wp-content/uploads/2020/12/61-DAAC-Software-Systems-SRL.pdf?fbclid=IwAR3VehxllTFLM9qW3dja7Y7MvWGDUO4WpxqTIORpZMshS07q2_pdN15O-rc).
Согласно договорам, компания получила в 2020 году 113 000,00 молдавских леев за обслуживание программы 1С, а в 2021 – 76 000,00 молдавских леев.
Название того же экономического оператора появляется и в связи с другим громким случаем, а именно взломом базы данных Счетной палаты сразу после дня выборов. 16 июля Ассоциация AGER публикует на сайте revizia.md пост, информирующий о том, что компания DAAS Software System продала систему информационной безопасности веб-странице и базе данных Счетной палаты на сумму 630 170 леев, без НДС (https://www.facebook.com/REVIZIA.md/posts/4070237836423409). Так что мы не можем назвать случай с больницей простой ошибкой, поскольку он не единственный, а имел место, по крайней мере, один прецедент, который известен на национальном уровне.
Если программа «1С – фармацевтическая база» прекратила свою деятельность из-за перегрузки регистра учета информацией, почему единственным найденным решением было удаление регистра за 2 года и вывод данных из проверяемой схемы?
В соответствии с Законом о бухгалтерском учете № 287/2017, в случае утери, изъятия или уничтожения бухгалтерских документов до истечения срока их хранения, в соответствии с правилами, установленными Государственным органом надзора и управления Архивного фонда Республики Молдова, или их невосстановления, согласно законодательству, в течение трех месяцев со дня обнаружения данного факта, на субъект налагаются санкции в соответствии с Кодексом о правонарушениях.
Никто не несет ответственности за уничтожение данных: ни экономический оператор, которому оплачивали услуги из государственных денег, ни руководство больницы. Возникает вопрос, как может государственное учреждение, ответственное за жизнь и здоровье пациентов, принимать решение об удалении информации из регистров учета без предварительного уведомления властей и без наличия копий на бумажном носителе? Какие данные были удалены, и можно ли будет их восстановить?
С началом пандемии Ассоциация по правам человека Lex XXI неоднократно уведомлялась о том, что в ПМСУ Бельцкая клиническая больница совершаются нарушения, связанные с вводом в фармацевтическую базу 1С ошибочного числа фармацевтических препаратов, точнее, большего количества лекарств, чем на самом деле использовал пациент. В этом контексте Ассоциация подала запрос в Национальный инспекторат по расследованиям, а он, в свою очередь, передал документы Бельцкой финансовой инспекции для инициирования проверки бухгалтерских документов в Бельцкой клинической больнице.
Перед самым началом проверки медперсонал уведомил Ассоциацию о том, что администрация больницы приказала навести «порядок» в медицинских картах, и данные из фармацевтической базы удаляются. Подозревая, что администрация пытается уничтожить доказательства, свидетельствующие о ряде серьезных нарушений, Ассоциация обратилась с запросом в Национальный инспекторат по расследованиям.
В ответ на этот запрос руководство больницы подало жалобу на председателя Ассоциации, обвинив ее в том, что она «намеренно ввела в заблуждение полицейские органы», подав жалобу в ведомство. Из жалобы мы узнаем, что данные были удалены, потому что «было решено удалить информацию из регистра учета за два года, чтобы освободить память и увеличить скорость работы программы».
Также администрация больницы отмечает, что ответственным за обновление программы является компания ООО DAAC Software System, что находит подтверждение на веб-странице учреждения. У больницы было заключено два договора с экономическим оператором DAAS Software System: один – об оказании абонентских услуг по программному обеспечению «1С: Предприятие 7.7: Бухгалтерия для медицинских учреждений». (https://scb.md/wp-content/uploads/2020/12/60-DAAC-Software-Systems-SRL.pdf?fbclid=IwAR1Shps6U3GEThBqIZkIZcQ6G7g1BcIyEcUcb5KK6kA56joeTGJO-kETGYM),
а второй – о настройке программных продуктов на основе платформы «1С: Предприятие 7.7» (https://scb.md/wp-content/uploads/2020/12/61-DAAC-Software-Systems-SRL.pdf?fbclid=IwAR3VehxllTFLM9qW3dja7Y7MvWGDUO4WpxqTIORpZMshS07q2_pdN15O-rc).
Согласно договорам, компания получила в 2020 году 113 000,00 молдавских леев за обслуживание программы 1С, а в 2021 – 76 000,00 молдавских леев.
Название того же экономического оператора появляется и в связи с другим громким случаем, а именно взломом базы данных Счетной палаты сразу после дня выборов. 16 июля Ассоциация AGER публикует на сайте revizia.md пост, информирующий о том, что компания DAAS Software System продала систему информационной безопасности веб-странице и базе данных Счетной палаты на сумму 630 170 леев, без НДС (https://www.facebook.com/REVIZIA.md/posts/4070237836423409).
Так что мы не можем назвать случай с больницей простой ошибкой, поскольку он не единственный, имел место, по крайней мере, один прецедент, который известен на национальном уровне.
Если программа «1С – фармацевтическая база» прекратила свою деятельность из-за перегрузки регистра учета информацией, почему единственным найденным решением было удаление регистра за 2 года и вывод данных из проверяемой схемы?
В соответствии с Законом о бухгалтерском учете № 287/2017, в случае утери, изъятия или уничтожения бухгалтерских документов до истечения срока их хранения, в соответствии с правилами, установленными Государственным органом надзора и управления Архивного фонда Республики Молдова, или их невосстановления, согласно законодательству, в течение трех месяцев со дня обнаружения данного факта, на субъект налагаются санкции в соответствии с Кодексом о правонарушениях.
Никто не несет ответственности за уничтожение данных: ни экономический оператор, которому оплачивали услуги из государственных денег, ни руководство больницы. Возникает вопрос, как может государственное учреждение, ответственное за жизнь и здоровье пациентов, принимать решение об удалении информации из регистров учета без предварительного уведомления властей и без наличия копий на бумажном носителе? Какие данные были удалены, и можно ли будет их восстановить?
Данный материал реализован в рамках Проекта Banii Publici sunt și Banii Mei! («Государственные деньги – это и мои деньги!»), внедряемого Ассоциацией за эффективное и ответственное управление AGER при финансовой поддержке Национального фонда демократии (NED).