CONCLUZII:
Ca urmare a analizării mai multor proceduri de achiziții publice, efectuate de subdiviziunele municipale ale primăriei Chișinău, AGER a constatat următoarele:
1. Planificarea defectuoasă a procedurilor de achiziții publice, ceea ce determină eficiența scăzută a achizițiilor și irosirea banilor publici. În continuare, sunt alocați bani publici pentru bunuri, servicii și lucrări de necesitate îndoielnică, din raționamente populiste;
2. Unele autorități contractante utilizează diverse tactici pentru a evita aplicarea prevederilor Legii 131/2015 privind achizițiile publice;
3. Persistă cazuri în care unele autorități contractante încalcă Legea 131/2015 privind achizițiile publice, fie prin atribuirea unor contracte, fără a recurge la proceduri de achiziție publică, fie prin abateri de la prevederile ce reglementează modul de desfășurare a acestora;
4. Transparența achizițiilor publice este în continuare scăzută, multe instituții recurgând la proceduri de negociere fără publicarea prealabilă a anunțurilor de participare sau datorită majorării pragurilor pentru achizițiile de valoare mică;
5. Concurența în cadrul procedurilor de achiziții publice este limitată sau/și denaturată prin includerea specificațiilor și condițiilor restrictive sau a acordurilor anticoncurențiale între potențialii ofertanți;
6. Persistă fenomenul de evaluare necorespunzătoare a ofertelor de autoritățile contractante, astfel că, sunt desemnate câștigătoare oferte neconforme sau sunt descalificate oferte neîntemeiat;
7. Persistă fenomenul de executare necalitativă a contractelor de achiziții publice;
8. Controlul eficient și sancționarea încălcărilor în domeniul achizițiilor lipsește;
9. Etapa executării contractelor de achiziții publice este în continuare netransparentă;
10. Societatea civilă dispune, în continuare, de puține pârghii pentru a influența și stopa procedurile ilegale.
RECOMANDĂRI:
Reieșind din cele expuse în prezentul raport, autorii propun, la această etapă, următoarele recomandări:
– Îmbunătățirea practicilor de planificare strategică și evaluare a necesităților de către autoritățile contractante sau beneficiari, înaintea lansării procedurilor de achiziții publice;
– Asigurarea publicării tuturor planurilor de achiziții publice, anunțuri de intenție și anunțuri de participare pe paginile web oficială a instituției;
– Autoritățile contractante să asigure desfășurarea procedurilor de achiziții publice, inclusiv celor de valoare mică, în sistemul MTender și raportarea corespunzătoare a achizițiilor publice, inclusiv celor de valoare mică;
– Autoritățile contractante să manifeste responsabilitate maximă privind desfășurarea calitativă a procedurilor de achiziție;
– Guvernul, împreună cu partenerii de dezvoltare a Republicii Moldova să ofere crearea, în continuare, a sistemului de achiziții electronice în baza standardelor OCDS, cu asigurarea transparenței maxime și mecanismelor eficiente de monitorizare a achizițiilor publice;
– Centrul Național Anticorupție, Curtea de Conturi, Consiliul Concurenței, Inspecția Financiară, precum și alte instituții abilitate prin lege, să inițieze, din oficiu, investigarea cazurilor ce sunt semnalate de către societatea civilă, atunci când încălcarea legislației este evidentă.
Descarcă: Raport de monitorizare a achizițiilor publice pentru perioada august 2024 – ianuarie 2025
Raport august 2024 -ianuarie 2025