Autoare: Olga Diaconu
Panourile informative din spațiile publice ale Chișinăului au scos la suprafață o întrebare mai largă: cât cheltuie autoritățile municipale pentru comunicare publică? În cazul Direcției generale mobilitate urbană (DGMU), cheltuielile sunt separate între servicii de informare, promovare a proiectelor, vizualizări 3D, materiale, calendare, drapele etc.
Potrivit informațiilor privind cheltuielile DGMU, doar în primele luni ale anului 2026 apar mai multe poziții care pot fi asociate comunicării publice, promovării proiectelor de infrastructură sau prezentării vizuale a intervențiilor urbane. Unele sunt formulate ca „informare a populației”, sau „promovare”, iar altele ca servicii de vizualizare sau materiale. Problema apare atunci când nu este clar ce anume se cumpără, unde ajunge produsul final, câte materiale sunt realizate, care este prețul unitar, cum este selectat prestatorul și dacă serviciul este informare publică sau promovare instituțională.
Ce cheltuieli de comunicare și promovare apar la DGMU
| Tip de cheltuială | Sumă executată / contractată | Prestator | Observație |
| Servicii de informare a populației despre dezvoltare și investiții în drumuri, parcări și infrastructură rutieră | 57,9 mii lei executați în ianuarie–mai 2026 | D.D. Pixel Lab SRL | În raport apare mențiunea „fără contract” |
| Servicii de promovare a proiectului „Extinderea bd. Mircea cel Bătrân” | contract de 174 mii lei | SRL Logicomm Agency | În perioada ianuarie–mai 2026 nu apar plăți executate |
| Promovarea activității de dezvoltare a infrastructurii transportului alternativ | 50,0 mii lei executați în ianuarie–mai 2026; contract de 161,2 mii lei | Baltag Veronica | DGMU plătește de mai mulți ani pentru servicii similare către același prestator |
| Vizualizare 3D pentru amenajarea porțiunii dintre str. Mitropolit G. Bănulescu-Bodoni și str. Pușkin / 31 August 1989 | 85,6 mii lei executați | SRL RO2R Architects | Vizualizare pentru proiecte urbane |
| Vizualizare 3D pentru amenajări pe str. V. Pîrcălab, A. Mateevici, M. Varlaam ș.a. | 77,6 mii lei executați | SRL RO2R Design | Vizualizare pentru proiecte urbane |
| Calendare | 5,8 mii lei | Casa Audio | Raportat fără contract |
| Drapele | 5,0 mii lei | Art Vega SRL | Raportat fără contract |
Comunicare publică sau PR?
Pentru informarea cetățenilor este necesar să se prezinte ce lucrare se face, cât costă, cine o execută, cât durează, ce restricții apar, cine răspunde de calitate și unde pot fi sesizate problemele. În schimb, o cheltuială de PR pentru echipa primăriei poate avea mai mult scop de imagine. Aceasta vizează prezentarea autorității, a conducerii, a realizărilor sau a proiectelor într-o formă favorabilă. De exemplu, „informarea populației despre dezvoltare și investiții” poate fi necesară, dar fără contract, livrabile și exemple concrete nu putem ști dacă serviciul a vizat informarea utilă a cetățenilor sau promovarea instituției.
Aceeași problemă apare și în cazul serviciilor de promovare a infrastructurii transportului alternativ. DGMU plătește pentru astfel de servicii de mai mulți ani, însă rapoartele nu arată suficient ce rezultate au fost livrate, fie că e vorba de campanii, materiale, postări, rapoarte, indicatori de impact sau alte produse măsurabile.
Vizualizările 3D: informare, planificare sau imagine personală?
O categorie aparte o reprezintă vizualizările 3D. Ele pot fi utile pentru consultări publice, pentru explicarea unor proiecte urbane sau pentru prezentarea unor intervenții complexe. Totuși, ele pot funcționa și ca materiale de imagine, mai ales atunci când nu sunt însoțite de explicații privind scopul, utilizarea și publicarea lor.
În 2026, DGMU raportează 85,6 mii lei către RO2R Architects și 77,6 mii lei către RO2R Design pentru vizualizări sau prezentări ale unor amenajări urbane. Separat, RO2R Design mai apare cu un contract de 196 mii lei pentru documentație privind renovarea unor trotuare, iar în 2023 aceeași firmă a avut un contract de 83,3 mii lei cu DGMU pentru servicii de elaborare a documentației pentru zona str. 31 August 1989 – Pușkin – Bănulescu-Bodoni.
Aceste contracte arată că zona de prezentare vizuală a proiectelor urbane trebuie tratată transparent. Publicul trebuie să știe dacă banii au mers pentru proiectare, consultare, comunicare, promovare sau materiale de imagine.
Ce nu putem afla din informațiile publicate de DGMU
Toate cheltuielile prezentate mai sus se încadrează în zona achizițiilor publice de valoare mică. Atunci când valoarea achiziției este sub pragurile prevăzute de legislația privind achizițiile publice, regulile de transparență și concurență sunt mult mai permisive decât în cazul licitațiilor clasice. În practică, autoritățile au o marjă largă de discreție în alegerea prestatorului, iar pentru anumite sume plata poate fi efectuată doar în bază de factură fiscală. Anume aici apar mențiunile de tip „fără contract” din rapoartele analizate. Această zonă a achizițiilor de valoare mică este una dintre cele mai vulnerabile la favorizarea unor agenți economici. Plățile pot fi fragmentate, serviciile pot fi descrise vag, iar publicul nu poate verifica dacă prestatorul a fost ales în urma unei comparații reale de oferte sau doar prin decizia autorității contractante.
În concluzie, comunicarea publică este necesară, mai ales în domeniul mobilității urbane, unde lucrările și proiectele afectează direct viața oamenilor. Totuși, cheltuielile de comunicare trebuie să fie explicate mai clar. Transparența reală oferă posibilitatea de a urmări banii publici până la produsul final, fie că e vorba de panou, material informativ, campanie, vizualizare, raport, fotografie sau alt livrabil concret.
Acest material este realizat în cadrul proiectului ”Banii Publici sunt și Banii Mei!”, implementat de Asociația pentru Guvernare Eficientă și Responsabilă AGER cu susținerea financiară din partea National Endowment for Democracy (NED).