Blog

Autoarea: Olga Diaconu

Toamna trecută, am scris despre 16 licitații inițiate într-o singură săptămână de Administrația Națională a Drumurilor (ANDSA) — ex-ASD — pentru reparația îmbrăcămintei rutiere pe drumuri regionale, în valoare cumulată de peste 266 milioane de lei. Atunci am semnalat planificare deficitară, termene de execuție de doar 2 luni (față de 11 luni în 2024), termene de garanție de numai 1 an, lipsa proiectelor tehnice, concurență modestă și conexiuni suspecte între ofertanți. Întrebarea finală era: „drumurile reparate în grabă și cu garanție de un an vor rezista testului timpului sau milioane de lei se vor topi odată cu prima iarnă grea?”

În aprilie 2026, AGER  a trimis către ANDSA o solicitare de informație pentru a afla ce s-a întâmplat după iarnă: pe ce tronsoane au apărut defecțiuni? cine este responsabil?  cine va remedia? Răspunsul nr. 08/01-02/2098 din 23 aprilie 2026, semnat de directorul general interimar, confirmă cele mai multe dintre avertismentele articolului inițial.

Cifrele ANDSA

Bilanțul oficial la șase luni după licitațiile din iulie 2025 arată așa: 0 obiective recepționate fără obiecții, 10 din 16 recepționate cu obiecții, 3 nefinalizate cu antreprenor penalizat contractual și 3 declarate finalizate, în așteptarea recepției la terminarea lucrărilor. Termenele contractuale de 2 luni de la semnare au fost în majoritatea  cazurilor, depășite, cu 6 luni sau mai mult pentru cele nefinalizate.

În scrisoarea de însoțire, AND susține că: „toate neconformitățile ce țin de calitatea și aspectul lucrărilor […] sunt remediate de către antreprenori”. Pentru obiectivele recepționate la terminarea lucrărilor au fost stabilite termene de 90 de zile de la recepția lucrărilor pentru remediere, mai mari decât însăși termenele inițiale de executare a lucrărilor.

Răspunsul ANDSA confirmă unele riscuri identificate în articolul revizia.md

Termenul de 2 luni stabilit de ANDSA a fost nerealist. „Vicoliv Grup” SRL nu a finalizat nici contractul pe Rezina (14,31 mln. LEI), nici cel pe Soroca (24,99 mln. LEI) la 9 luni de la semnare. SA „Lusmecon” nu a finalizat contractul de pe G71 Chișinău (27,93 mln. LEI). Ambii sunt penalizați, potrivit ANDSA. 

Restul antreprenorilor, care au finalizat lucrările, le-au predat cu defecte. Aceleași obiecții reapar aproape identic pe sectoare executate de antreprenori diferiți: acostamente din piatră spartă cu pantă inversă și afânate, fisuri longitudinale pe îmbrăcăminte, evacuare deficitară a apelor pluviale, marcaj uzat prematur, indicatoare rutiere nemontate conform normativelor. Nu sunt accidente izolate; este vorba de neglijență din partea antreprenorilor și de control insuficient al execuției.

Garanția de 1 an, evidențiată ca risc, a fost confirmată acum. La șase luni distanță, AND consemnează deja fisuri și tasări pe G71 Chișinău („Lusmecon” SRL), înainte chiar de finalizarea lucrărilor, precum și segregarea stratului de uzură pe G82.2 Sireți–Roșcani („Nouconst” SRL). Dacă degradările apar deja acum, costul remedierii după expirarea celor 12 luni de garanție vor fi suportate din bugetul public.

Tiparele de risc care reies din răspunsul AND

Lucrări nefinalizate: 3 din 16. Cele trei contracte nefinalizate sunt executate de doi antreprenori: „Vicoliv Grup” SRL (2 contracte – Rezina și Soroca) și SA „Lusmecon” (G71 Chișinău). Pe G71, AND recunoaște că degradările (fisuri și tasări) sunt deja vizibile pe porțiunile executate, înainte de predare.

Recepții cu obiecții: 10 din 16. Niciun obiectiv nu a fost predat fără obiecții. Toate cele 10 au primit același termen de 90 de zile de remediere „din contul antreprenorului”, mai mult chiar decât termenul inițial de executare – de două luni.

Recepții neconvocate pentru obiective „finalizate”:  3 din 16. La Briceni (SA „Drumuri Briceni”), Fălești (SA „Drumuri Bălți”) și Șoldănești („Dromas Cons” SRL) lucrările sunt declarate finalizate, dar comisia de recepție nu a fost convocată la 9 luni de la semnarea contractelor. Procedural, finalizarea nu poate fi constatată decât prin act de recepție.

Obiecțiile recurente — un tablou aproape identic de la un antreprenor la altul:

• acostamente din piatră spartă cu pantă inversă și afânate — 8 sectoare;
• fisuri longitudinale și/sau transversale pe îmbrăcăminte — 7 sectoare;
• marcaj rutier uzat sau deteriorat prematur — 5 sectoare;
• indicatoare rutiere nemontate conform normativelor — 5 sectoare;
• evacuare deficitară a apelor pluviale (terasament, șanțuri, taluzuri, podețe) — 5 sectoare;
• rosturi de îmbinare descoperite (transversale sau la pavajul trotuarului) — 3 sectoare;
• tasări ale îmbrăcămintei — 2 sectoare;
• segregarea stratului de uzură și moloz depozitat pe drum — câte 1 sector.

Primele două categorii (acostamente, fisuri) indică probleme structurale de execuție: compactare, calitatea mixturii asfaltice, geometria platformei. Celelalte cum ar fi:marcaj, indicatoare, rosturi, moloz arată neglijență la finisare și control de calitate deficitar pe șantier.

Stadiul lucrărilor, pe tronsoane și antreprenori

Tabelul de mai jos face un sumar al problemelor identificate în legătură cu cele 16 contracte de reparație a îmbrăcăminții rutiere.

Unul dintre indicatorii de risc evidențiați în articolul din toamna 2025, a fost concentrarea contractelor pe câțiva operatori economici: „Nouconst” SRL cumulează cea mai mare valoare contractată (60,74 mln. LEI pe 3 contracte, toate recepționate cu obiecții), urmat de „Irinda Prim” SRL (40,99 mln. LEI pe 3 contracte semnate la data articolului din iulie 2025, la care s-a adăugat ulterior contractul pe Basarabeasca), „Vicoliv Grup” SRL (39,29 mln. LEI pe 2 contracte — ambele nefinalizate) și SA „Lusmecon” (27,93 mln. LEI pe 1 contract — nefinalizat, cu degradări deja vizibile).

Mai jos aducem am înserat, cu titlu de exempu, câteva poze de pe G71 R3–Ialoveni–Băcioi–Sângera–R2 (selectiv), amplasat teritorial în mun. Chișinău, reparat în rezultatul licitației nr. ocds-b3wdp1-MD-1751617209843, de SA Lusmecon, luate la finalul lunii martie, înainte de remediere.

Așadar, în concluzie, după prima iarnă, niciun obiectiv din cele 16 nu a fost predat fără probleme. Trei contracte, cumulând aproape 67 de milioane de lei, nu sunt finalizate. Zece au fost predate cu obiecții. Trei sunt declarate finalizate fără ca recepția să fi fost măcar convocată.

Planificarea grăbită, fragmentarea licitațiilor sub pragul european, termenele nerealiste, garanția de doar 1 an și absența proiectelor tehnice produc, previzibil, aceleași defecte pe sectoare executate de antreprenori diferiți. Riscul nu este ipotetic, este deja vizibil în propriile date ale AND.

Acest material este realizat în cadrul proiectului ”Banii Publici sunt și Banii Mei!”, implementat de Asociația pentru Guvernare Eficientă și Responsabilă AGER cu susținerea financiară din partea National Endowment for Democracy (NED).