Blog

Autoare: Olga Diaconu

Panourile informative din spațiile publice din mun. Chișinău sunt doar vârful vizibil al unei zone mult mai largi de cheltuieli pentru publicitate, promovare și comunicare instituțională. Conform cheltuielilor DGMU și ale preturilor municipale, cinci companii au primit cel puțin 1,47 milioane lei, patru din ele au o legătură directă cu un consilier în cabinetul primarului general al mun. Chișinău.

Într-un articol publicat anterior pe Revizia.md (Panouri informative fără urmă în achiziții: cât de transparent comunică Primăria Chișinău despre cheltuielile publice?), am arătat că în mai multe spații publice din Chișinău au fost instalate panouri informative privind proiectele implementate de Primăria municipiului Chișinău. Responsabilii de la primărie ezită în continuare să ne ofere contracte concrete, sume, coduri de achiziție sau surse bugetare aferente panourilor. 

Deși AGER a expediat o solicitare repetată Primăriei mun. Chișinău, am analizat totuși ceea ce poate fi observat din rapoartele de executare bugetară ale unor subdiviziuni municipale, printre care preturile de sector și Direcția generală mobilitate urbană. Unele cheltuieli sunt clar indicate, altele sunt ascunse în categorii largi, iar legătura dintre contract, livrabil și plata efectuată este adesea greu de urmărit. Am monitorizat informațiile despre cheltuieli ale DGMU pentru perioada 2022–2026 și ale preturilor (Botanica, Centru, Râșcani, Buiucani, Ciocana) doar pentru anii 2025–2026, în lipsa altor informații anterioare acestor ani. 

Imaginea care rezultă este mai amplă, decât simpla întrebare „cine a plătit pentru panouri și cui?”. În documente apar firme conectate prin fondatori ori adrese juridice comune. Această analiză arată o problemă de transparență și integritate. O parte din cheltuielile pentru panouri, bannere, materiale informative, design, tipărire sau promovare sunt raportate fragmentat, iar în cazul preturilor apar frecvent în categorii generale, precum „Servicii neatribuite altor aliniate” sau „Procurarea altor materiale”.

Sumele din tabelul de mai jos nu reprezintă totalul cheltuielilor municipale pentru publicitate, promovare sau materiale informative. Ele reprezintă doar plățile identificate în rapoartele de cheltuieli analizate, pentru cele cinci companii urmărite. Cheltuielile reale pot fi mai mari, deoarece unele servicii similare pot fi contractate de alte subdiviziuni, cu alți prestatori, sau pot fi raportate în categorii generale unde obiectul exact al cheltuielii nu este indicat.

Tabel cu cheltuieli relevante identificate la DGMU și preturile municipale, pe ani

Totaluri estimate pe companii

Prin urmare, cele cinci companii apar în rapoartele analizate cu plăți de cel puțin 1,47 milioane lei. Această sumă nu include pozițiile unde compania apare, dar suma nu este individualizată, cum este cazul Prodigital Studio la Pretura Centru.

Legăturile dintre companii și persoane

Grupul 1: Advision-Art — Brixel Design — familia Belostecinic

„Advision-Art” SRL este înregistrată din anul 2017 și are activitate în domeniul publicității. Potrivit informațiilor publice consultate, fondatoarea companiei este Lidia Belostecinic. În același timp, declarațiile de avere ale lui Andrian Belostecinic, consilier al primarului Ion Ceban, arată că acesta a obținut dividende importante de la „Advision-Art” SRL: aproape 1,2 milioane lei în 2023 și peste 312 mii lei în 2024. Lidia Belostecinic este mama lui Andrian Belostecinic. Această legătură apare direct și în declarația de avere pentru 2023, unde Lidia Belostecinic este indicată ca sursa unei donații de 500.000 lei către fiul său, Andrian Belostecinic.

„Brixel Design” SRL este o companie mai nouă, înregistrată în mai 2025. Potrivit informațiilor publice consultate, fondatoarea companiei este tot Lidia Belostecinic. „Brixel Design” SRL apare ulterior în rapoartele preturilor și în raportul DGMU pentru 2025, inclusiv la servicii de informare a populației prin instalarea panourilor informative.

În informațiile publice analizate, „Advision-Art” SRL și „Brixel Design” SRL figurează cu aceeași adresă juridică: mun. Chișinău, str. Alexei Șciusev 58, ap. 5. Cele două companii au aceeași fondatoare și același administrator indicat în informațiile consultate.

Grupul 2: Prodigital Studio — Brilliance Review 

„Prodigital Studio” SRL este înregistrată în februarie 2023, iar fondatoarea companiei este Larisa Vasilache. Compania are activități declarate în zona tipăririi, pregătirii pentru tipărire, editării și publicității. În rapoartele analizate, „Prodigital Studio” SRL apare la preturi în legătură cu panouri informative, bannere, corturi și materiale.

Publicația Periodică Revista „Brilliance Review” SRL este înregistrată din anul 2014, are activitate editorială/publicații, iar potrivit informațiilor publice analizate fondatoarea companiei este Irina Belostecinic. Compania apare în raportul DGMU din 2024 cu un material informativ de promovare a proiectelor finanțate de Uniunea Europeană.

Potrivit informațiilor publice și unei investigații a ZdG („Angajați” la partid pe bani publici. Ceban: „Dumneavoastră luați un bob de mazăre și-l faceți elefant”), Irina Belostecinic este soția lui Andrian Belostecinic. În declarațiile de avere, numele soției/concubinei este ascuns, dar aceasta apare cu venituri salariale de la Brilliance Review în 2023, 2024 și 2025. În declarații apar, de asemenea, contracte publice declarate pe soț/soție sau concubin/concubină și pe persoane juridice în care aceștia sunt beneficiari efectivi.

„Prodigital Studio” SRL și Revista „Brilliance Review” SRL figurează cu aceeași adresă juridică: mun. Chișinău, str. Petru Zadnipru 16/2, ap. 59. Această coincidență este relevantă pentru analiza cheltuielilor municipale din zona tipăririi, materialelor informative, promovării și publicității.

Grupul 3: D.D. Pixel Lab

„D.D. Pixel Lab” SRL este înregistrată în anul 2024, iar fondatorul companiei este Dorin Dumitraș . Compania apare în mai multe documente municipale în zona panourilor, promovării și comunicării vizuale.

Pentru Pretura Buiucani, D.D. Pixel Lab oferă servicii de design al panourilor informative din sector. În documentele DGMU, compania respectivă apare la servicii de editare, promovare și informare.  DGMU, unele descrieri sunt mai clare descrise: panouri informative în stații, panouri privind lucrările la podul M. Viteazu, panouri de interes public, materiale informative de promovare.

În cazul preturilor, însă, multe informații sunt ascunse în categorii bugetare generale. ECO 222999, și anume „Servicii neatribuite altor aliniate”, este cea mai problematică. La mai multe preturi, raportul indică agentul economic și suma, dar nu indică exact pentru ce obiectiv, locație, eveniment, panou sau material a fost făcută plata. În alte cazuri, cheltuielile apar la „Procurarea altor materiale”, categorie la fel de generală. Fără detalii suplimentare, publicul nu poate distinge între cheltuieli administrative obișnuite, cheltuieli pentru evenimente, comunicare instituțională sau promovare.

Ce mai arată declarațiile de avere

Declarațiile analizate arată că, Andrian Belostecinic este consilier în Cabinetul primarului general al municipiului Chișinău din 1 august 2024. În declarația anuală pentru 2024, apare și venit salarial obținut de soția/concubina sa de la Publicația Periodică Revista Brilliance Review. În declarația pentru 2025, soția/concubina apare din nou cu venit salarial de la PP Brilliance Review SRL. Numele soției/concubinei este ascuns în declarațiile publicate. Totuși, potrivit informațiilor publice, este vorba despre Irina Belostecinic, soția lui Andrian Belostecinic și fondatoarea Publicației Periodice Revista „Brilliance Review” SRL.

Declarațiile de avere includ și rubrici privind contractele încheiate cu instituții publice. Acolo apar contracte declarate direct pe soț/soție sau concubin/concubină, dar și contracte ale persoanelor juridice în care subiectul declarării sau soțul/soția ori concubinul/concubina sunt beneficiari efectivi. În total, valoarea contractelor publice declarate în aceste rubrici ajunge la cel puțin 2,92 milioane lei. Aceasta este valoarea contractelor declarate, nu neapărat suma efectiv executată. 

Majoritatea contractelor au fost încheiate cu Primăria mun. Chișinău, cu preturile de sector,  sau cu direcții municipale, printre care Direcția Generală Mobilitate Urbană, Direcția Cultură a Primăriei mun. Chișinău, Direcția Generală Cultură și Patrimoniu Cultural, Direcția Generală pentru Protecția Drepturilor Copilului, sectorul Rîșcani, Direcția Generală Economie, Comerț și Turism, Direcția generală educație, tineret și sport etc. 

Aceste contracte, din declarațiile de avere nu se suprapun integral cu plățile identificate în rapoartele DGMU, ale preturilor și altor direcții. Ele arată însă, că, firmele sau persoanele asociate familiei au avut relații contractuale consistente cu structuri municipale, în special, în zona culturii, preturilor, Primăriei și direcțiilor municipale.

În concluzie, subliniem că datele prezentate în această analiză se bazează exclusiv pe informațiile identificate în rapoartele publice privind cheltuielile DGMU și ale preturilor. Amintim că, Primăria mun. Chișinău a refuzat să ne ofere informații în acest sens. Prin urmare, sumele indicate nu reprezintă totalul tuturor cheltuielilor municipale pentru panouri, bannere, materiale informative, promovare sau servicii similare, ci doar un minim documentat pe baza informațiilor disponibile public în aceste rapoarte. 

Nu este exclus ca și alte subdiviziuni ale Primăriei municipiului Chișinău să fi încheiat contracte asemănătoare, fie cu aceleași companii, fie cu alți prestatori. De altfel, declarațiile de avere analizate indică existența unor contracte publice cu mai multe structuri municipale, inclusiv direcții, preturi și alte instituții subordonate sau finanțate din bugetul public. Totuși, aceste contracte nu apar în informațiile altor direcții. În unele cazuri, informațiile lipsesc, sunt publicate incomplet sau sunt prezentate într-o formă care nu permite identificarea clară a contractului, prestatorului, obiectului achiziției, locației, livrabilului sau sumei executate.

Această lipsă de transparență face dificil controlul public real. Cetățenii pot vedea uneori că s-au cheltuit bani și cine i-a primit, dar nu pot verifica întotdeauna ce s-a cumpărat concret, unde a fost livrat, câte panouri sau materiale au fost produse, care a fost prețul unitar și dacă serviciile au fost efectiv recepționate. Prin urmare, problema nu ține doar de câteva companii sau de câteva contracte, dar de modul în care sunt raportate cheltuielile publice pentru comunicare, promovare, materiale informative și servicii conexe. 

Acest material este realizat în cadrul proiectului ”Banii Publici sunt și Banii Mei!”, implementat de Asociația pentru Guvernare Eficientă și Responsabilă AGER cu susținerea financiară din partea National Endowment for Democracy (NED).