Autor: Olga Diaconu
Agenția Achiziții Publice (AAP) este instituția care are dreptul de a include agenți economici în lista de interdicție, pe un termen de 3 ani, dacă aceștia nu își onorează obligațiunile contractuale sau și le realizează necorespunzător în legătură cu executarea unor contracte de achiziții publice. Și prezentarea actelor false reprezintă temei de includere în această listă. Pentru a nu suporta consecințele defavorabile aferente listei de interdicție, unei agenți economici au reușit să găsească, de-a lungul timpului, diverse modalități de a o evita, fie obținând, cu ajutorul instanțelor de judecată încheieri de suspendare a deciziilor de includere în lista de interdicție, fie participând la procedurile de achiziții publice cu alte companii, de regulă afiliate.
Este și cazul companiei „Damicom” SRL, inclusă în lista de interdicție la data de 9 decembrie 2021, pentru prezentarea documentelor false în cadrul procedurilor de achiziții publice.
„Damicom” SRL a prezentat certificate false cu privire la lipsa a datoriilor către bugetul public, în cadrul mai multor proceduri de licitație desfășurate de DGLCA, după cum se menționează în articolul Cum trișează unii ofertanți în procedurile de achiziție de echipamente de joacă și de fitness ale DGLCA. Chiar în timp ce la Agenția Achiziții Publice se afla deja spre examinare o solicitare de includere în lista de interdicție în privința „Damicom” SRL, practicile neoneste au continuat. Compania a prezentat mai multe scrisori de garanție bancară cu semne evidente de falsificare în procedurile de achiziții publice ale Direcției Generale Transport Public și Căi de Comunicație a mun. Chișinău (actualmente DGMU), după cum se menționează în articolul Stegulețe roșii în achizițiile publice ale Direcției Transport.
După ce respectiva companie a fost inclusă în lista de interdicție, deci, nu mai putea obține contracte de achiziție publică, a intrat în scenă compania afiliată „Tehnolider” SRL. Aceasta a preluat contractele de achiziție publică ale unor direcții municipale, care ajungeau anterior la „Damicom” SRL.
Drept exemplu, conform procedurii de licitație nr. ocds-b3wdp1-MD-1722514318811 a DGLCA pentru achiziția de utilaje de salubrizare și deszăpezire, din anul 2024, unde parametrii tehnici pentru echipamente par a fi ajustați după echipamentele mărcii Avant, ce puteau fi oferite numai de un dealer autorizat. DGLCA a stabilit parametri care descriu dimensiunile utilajelor, cum ar fi lățimea, lungimea, înălțimea, masa etc., irelevante sub aspectul performanței acestor echipamente și creșterea concurenței. În secțiunea „clarificări”, observăm mai multe cerințe de a lărgi parametrii, spre a permite ofertarea unor echipamente tehnic superioare. Aceste cerințe au fost însă ignorate de DGLCA. Un potențial ofertant a acuzat autoritatea contractantă că, prin specificațiile tehnice restrânse, ar avantaja un singur ofertant, și anume, dealer-ul din Moldova a brandului Avant.
O altă cerință restrictivă a fost termenul de livrare de doar 30 de zile. De regulă, pentru astfel de echipamente, termenele de livrare ar fi de câteva luni. Un potențial ofertant și-a manifestat suspiciunea că autoritatea contractantă ar avea o înțelegere cu unul dintre furnizori.
Într-adevăr, la licitație a fost depusă o singură ofertă, „Tehnolider” SRL, care este dealer oficial și distribuitor al brandului Avant, conform certificatului atașat de ofertant. Echipamentele oferite sunt de la același producător, după cum era de așteptat.
Totuși, chiar și calitatea de dealer autorizat al companiei „Tehnolider” SRL poate fi pusă la îndoială. La ofertă au fost atașate scrisori din partea Avant Tecno Oy, din anul 2022 și 2024, precum că „Tehnolider” SRL ar avea calitatea de distribuitor autorizat al tehnicii Avante în Republica Moldova. Actele atașate nu sunt scanate în calitate foarte bună și nu ne permit să apreciem dacă acestea au fost într-adevăr eliberate de Avant Tecno Oy.
Anterior, AGER i-a adresat Avant Tecno Oy, întrebarea cu privire la distribuitorul oficial al echipamentului Avante în Republica Moldova. La data de 7 noiembrie 2024, am primit răspuns că importatorul în Republica Moldova al echipamentelor Avante este „Damicom” SRL. Suplimentar, am formulat o altă întrebare, cu referire la faptul dacă producătorul Avante a avut relații de afaceri cu compania Tehnolider SRL. La data de 11 noiembrie 2024, am primit răspuns de la reprezentantul producătorului prin care am fost informați că nu au avut relații de afaceri cu „Tehnolider” SRL. Cu toate acestea, reprezentantul producătorului a accentuat că nu cunoaște dacă „Damicom” SRL a avut relații de afaceri cu „Tehnolider” SRL.
Pe pagina web www.damicom.md, agentul economic „Damicom” SRL se recomandă ca reprezentant oficial a mai multor branduri în Republica Moldova, printre care și Avante. În compartimentul Portofoliu de pe pagina web, apar 3 postări despre echipamente livrate DGLCA, în perioada august – octombrie 2024. Este vorba despre utilaje pentru deszăpezire Hecht 8616 SE și mini-încărcătoare Avant 8601.
Mini-încărcătoarele Avant 860i au fost procurate de DGLCA în temeiul contractului din 22.08.2024, încheiat cu „Tehnolider” SRL, în procedura de licitație nr. ocds-b3wdp1-MD-1722514318811. Utilaje pentru deszăpezire Hecht 8616 SE au fost procurate de DGLCA în temeiul contractului din 18.09.2024, încheiat cu „Tehnolider” SRL, în procedura de licitație ocds-b3wdp1-MD-1724068078313. DGLCA nu a încheiat aceste contracte cu „Damicom” SRL. Se crează impresia că agentul economic „Tehnolider” ar fi un intermediar pentru „Damicom” SRL, pentru perioada în care ultimul nu poate participa la proceduri de achiziție publică, fiind în lista de interdicție.
Pentru o altă procedură de licitație, nr. ocds-b3wdp1-MD-1727444554115 desfășurată de ÎM Regia „Autosalubritate” pentru achiziția de autovehicule, în actele depuse de „Tehnolider” SRL la procedura de licitație se pot depista semne de posibilă falsificare. Acest operator economic a prezentat un certificat de distribuitor oficial pe numele „Tehnolider” SRL., care prezintă semne de intervenție. Spre exemplu, denumirea Tehnolider SRL apare scrisă cu alt font, iar sub aceasta, culoarea colii este puțin mai mai albă decât restul paginii. De asemenea, adresa Chișinău, str. Muncești 426/3 este adresa juridică a „Damicom Utilaje” SRL (entitate juridică diferită de „Damicom” SRL, cu care are însă un asociat comun).
Accesând pagina web a producătorului Cukurova, aflăm și despre dealerii oficiali ai în diferite țări. În Republica Moldova, în calitate de dealer oficial apare „Damicom” SRL.
Pe lângă fentarea listei de interdicție, acest caz ilustrează și o posibilă fraudă în legătură cu falsificarea unor acte, temei de includere a „Tehnolider” SRL în lista de interdicție.
Cazul agentului economic vizat în acest material nu este unic. Cu regret, de-a lungul anilor, am constatat numeroase situații asemănătoare, după cum am scris și într-un articol de acum câțiva ani Câștigătorii din lista de interdicție. Acest lucru vorbește despre faptul că, lista de interdicție, creată ca un mecanism prin care autoritățile publice evită irosirea banilor publici, prin eliminarea din cursă a operatorilor economici care au comis anterior abateri de la normele legale, funcționează doar parțial.
Acest material este realizat în cadrul proiectului ”Banii Publici sunt și Banii Mei!”, implementat de Asociația pentru Guvernare Eficientă și Responsabilă AGER cu susținerea financiară din partea National Endowment for Democracy (NED).